Comune di Tavullia
Provincia di Pesaro e Urbino	
            
            DELIBERAZIONE  DEL 
           CONSIGLIO COMUNALE
C O P I A
---------

Numero 34    Del  11-06-14   

----------------------------------------------------------------------
Oggetto: GETTONI DI PRESENZA AI CONSIGLIERI COMUNALI E AI COMPONENTI ESTERNI DELLE COMMISSIONI COMUNALI. INVARIANZA DELLA SPESA 
----------------------------------------------------------------------
L'anno  duemilaquattordici il giorno  undici del mese di giugno alle ore 21:00 si è riunito il Consiglio Comunale convocato, a norma di legge, in sessione Ordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica.
Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica : 
======================================================================

PAOLUCCI FRANCESCA	P	BERTUCCIOLI OTTAVIO	P	
PIERI ALESSANDRO	P	FERRANDINO SONIA	A	
MACCHINI LAURA	P	BANINI FABIO	P	
SIGNORETTI AGOSTINO	P	BACCHINI ENRICO	P	
FEDERICI PATRIZIO	P	DI STEFANI ROBERTA	P	
MURATORI SARA	P	BORRA GIANCARLO	P	
BARONCIANI MIRKO	P			

======================================================================
ne risultano presenti n.  12 e assenti n.   1. 
Assume  la  presidenza il Signor PAOLUCCI FRANCESCA in
qualità di SINDACO assistito dal SEGRETARIO COMUNALE Signor SGARIGLIA DR.SSA FIORELLA.
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:

SIGNORETTI AGOSTINO
BERTUCCIOLI OTTAVIO
DI STEFANI ROBERTA

======================================================================
Immediatamente eseguibile S                 Soggetta a controllo N
----------------------------------------------------------------------

IL SINDACO - PRESIDENTE

LA LEGGE 56 del 2014 ha modificato la composizione della giunta e dei consigli comunali negli enti fino a 10.000 abitanti aumentando il numero dei consiglieri rispetto a quelli stabiliti dalla legge 148 del 2011: da 10 a 12. Ciò comporta l’obbligo di rideterminare l’ importo del gettone di presenza dei consiglieri per la partecipazione alle sedute del Consiglio e delle commissioni per assicurare l’invarianza della spesa rispetto ai 10 consiglieri previsti  dalla predetta legge del 2011.
Quindi è stato rideterminato il gettone di presenza nella misura di euro 13,56 operando dapprima la riduzione del 10% sull’entità del gettone(da 18.08 a 16.27)  e poi applicando  la seguente formula (euro 16,27x 10): 12 = 13,56.
Relativamente alle indennità spettanti al Sindaco e agli assessori , si determinerà comunque una diminuzione di spesa a seguito della riduzione del numero degli assessori da 6 a 4.
IL revisore dei conti ha espresso parere favorevole.

IL CONSIGLIO COMUNALE
Visto che, a seguito delle elezioni amministrative del giorno 25/05/2014, sono stati rinnovati gli organi comunali;
Visto l’art. 82, commi 1 e 8, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, che testualmente recitano:
“1. (Comma così modificato:
– dal comma 731 dell’art. 1, della legge 27 dicembre 2006, n. 296;
– in sede di conversione dal D.L. 29 dicembre 2009, n. 225; Art. 2, comma 9-quater) Il decreto di cui al comma 8 del presente articolo determina una indennità di funzione, nei limiti fissati dal presente articolo, per il sindaco, il presidente della provincia, il sindaco metropolitano, il presidente della comunità montana, i presidenti dei consigli circoscrizionali dei soli comuni capoluogo di provincia, i presidenti dei consigli comunali e provinciali, nonché i componenti degli organi esecutivi dei comuni e ove previste delle loro articolazioni, delle province, delle città metropolitane, delle comunità montane, delle unioni di comuni e dei consorzi fra enti locali. Tale indennità è dimezzata per i lavoratori dipendenti che non abbiano richiesto l’aspettativa. In nessun caso gli oneri a carico dei predetti enti per i permessi retribuiti dei lavoratori dipendenti da privati o da enti pubblici economici possono mensilmente superare, per ciascun consigliere circoscrizionale, l’importo pari ad un quarto dell’indennità prevista per il rispettivo presidente.
... omissis ...
8. La misura delle indennità di funzione e dei gettoni di presenza di cui al presente articolo è determinata, senza maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato, con decreto del Ministro dell’interno, di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, ai sensi dell’articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali nel rispetto dei seguenti criteri:
a) equiparazione del trattamento per categorie di amministratori;
b) articolazione delle indennità in rapporto con la dimensione demografica degli enti, tenuto conto delle fluttuazioni stagionali della popolazione, della percentuale delle entrate proprie dell’ente rispetto al totale delle entrate, nonché dell’ammontare del bilancio di parte corrente;
c) (lettera così sostituita dall’art. 2, c. 25.c, della legge 24 dicembre 2007, n. 244) articolazione dell’indennità di funzione dei presidenti dei consigli, dei vice sindaci e dei vice presidenti delle province, degli assessori, in rapporto alla misura della stessa stabilita per il sindaco e per il presidente della provincia. Al presidente e agli assessori delle unioni di comuni, dei consorzi fra enti locali e delle comunità montane sono attribuite le indennità di funzione nella misura massima del 50 per cento dell’indennità prevista per un comune avente popolazione pari alla popolazione dell’unione di comuni, del consorzio fra enti locali o alla popolazione montana della comunità montana;
d) definizione di speciali indennità di funzione per gli amministratori delle città metropolitane in relazione alle particolari funzioni ad esse assegnate;
e) (lettera soppressa dall’art. 5, c. 6, lett. b.1) del D.L. 31.05.2010, n. 78);
f) previsione dell’integrazione dell’indennità dei sindaci e dei presidenti di provincia, a fine mandato, con una somma pari a una indennità mensile, spettante per ciascun anno di mandato.”;

Visto il D.M. 4 aprile 2000, n. 119, recante:“Regolamento recante norme per la determinazione della misura dell’indennità di funzione e dei gettoni di presenza per gli amministratori locali, a norma dell’articolo 23 della L. 3 agosto 1999, n. 265.” che, in assenza della emanazione del decreto di cui all’art. 82, comma 8 del D.Lgs. n. 267/2000, trova ancora applicazione (Art. 61, comma 10, ultimo periodo del D.L. 25.06.2008, n. 112), in relazione al disposto degli articoli 1 e 2, e dell’allegato “A” allo stesso D.M. n. 119/2000, la seguente tabella, (con indicati gli ammontari delle maggiorazioni del 5, 3 e 2%, previste dall’art. 2 del D.M. 04.04.2000, n. 119):

COMUNI CON ABITANTI	Misura
(Artt. 1 e 2)	
DA	A		
1	2	3
4	
fino a	1.000	Base	17,04	
		+5%	0,85	
		+3%	0,51	
		+2%	0,34	
da 1.001	a 10.000	Base	18,08	
		+5%	0,90	
		+3%	0,54	
		+2%	0,36	
da 10.001	a 30.000	Base	22,21	
		+5%	1,11	
		+3%	0,67	
		+2%	0,44	
da 30.001	a 250.000	Base	36,15	
		+5%	1,81	
		+3%	1,08	
		+2%	0,72	
da 250.001	a 500.000	Base	59,39	
		+5%	2,97	
		+3%	1,78	
		+2%	1,19	
oltre	500.000	Base	103,29	
		+5%	5,16	
		+3%	3,10	
		+2%	2,07	

Ritenuto di dovere determinare la misura dei gettoni di presenza ai consiglieri comunali in applicazione delle norme prima richiamate;
Visto il D.L. n. 112/2008 che:
-	con l’art. 61, comma 10, ultimo periodo sospende sino al 2011 la possibilità di incremento prevista nel comma 10, dell’art. 82 del D.Lgs. n. 267/2000;
-	con l’art. 76, comma 3, sostituisce il comma 11 dell’art. 82 del D.Lgs. n. 267/2000 che prevedeva la possibilità di incremento di tutte le indennità dei gettoni di presenza, rendendo pertanto inapplicabile l’art. 11 del D.M. 4 aprile 2000, n. 119;

Visto il parere del Ministero dell’Interno 20.01.2009, n. 15900 /TU/82 che, in ordine alle norme novellate dal D.L. n. 112/2008, testualmente recita:
«Ciò posto, occorre anche richiamare l’attenzione sulle significative modifiche introdotte dai recenti provvedimenti legislativi di carattere finanziario e, precisamente, dalla Legge n. 244/2007 (finanziaria 2008) e dalla Legge n. 133/2008 con la quale è stato convertito il decreto-legge n. 112/2008.
Infatti, dalla data di entrata in vigore del D.L. 112/2008, è venuto meno la possibilità di incre-mentare le indennità per la quota discrezionale prevista dall’art. 11 del D.M. 119/2000, mentre non si ritiene che sia venuta meno la possibilità di aumentare la misura base delle indennità, fissata in via edittale, al verificarsi delle tre situazioni previste dall’art. 2 del citato regolamento»;

    Visto che la suddetta misura dell'indennità di cui al DM 119/200 è ridotta del dieci per cento per effetto di quanto disposto dall'articolo 1, comma 54 della legge n. 266/2005 ed ancora in vigore per la Corte dei Conti Sezioni Riunite [deliberazione n. 1/CONTR/del 12.01.2012] e che quindi per fascia demografica il gettone di euro 18,08 diventa di euro 16,27;

Visto che questo Comune:	secondo i dati dell’ultimo censimento della popolazione, alla data del 31 dicembre 2012, penultimo anno (art. 156 del D.Lgs. n. 267/2000), secondo i dati ISTAT conta n. 8046 abitanti residenti;

Visti i commi 135 e 136 dell’art. 1 della L. 56/2014 “Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni” che testualmente recitano:
“comma 135: All’articolo 16, comma 17, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, sono apportate le seguenti modificazioni: 
  a) le lettere a) e b) sono sostituite dalle seguenti: 
  «a) per i comuni con popolazione fino a 3.000 abitanti, il consiglio comunale è composto, oltre che dal sindaco, da dieci consiglieri e il numero massimo degli assessori è stabilito in due; 
  b) per i comuni con popolazione superiore a 3.000 e fino a 10.000 abitanti, il consiglio comunale è composto, oltre che dal sindaco, da dodici consiglieri e il numero massimo di assessori è stabilito in quattro»; 
“comma 136: I comuni interessati dalla disposizione di cui al comma 135 provvedono, prima di applicarla, a rideterminare con propri atti gli oneri connessi con le attività in materia di status degli amministratori locali, di cui al titolo III, capo IV, della parte prima del testo unico, al fine di assicurare l’invarianza della relativa spesa in rapporto alla legislazione vigente, previa specifica attestazione del collegio dei revisori dei conti”.

Richiamata la Circolare del Ministero degli Interni – Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali, datata 24.04.2014, che, fornendo una prima interpretazione inerente i parametri di riferimento per assicurare l’invarianza di spesa, evidenzia: “al fine di individuare un criterio di calcolo uniforme per tutti i comuni, si ritiene che l’interpretazione della legge 56 del 2014 debba tenere conto delle esigenze di rafforzamento delle misure di contenimento e controllo della spesa che costituiscono uno dei principali obiettivi cui è finalizzata la legge, funzionale alla correzione e al risanamento dei conti di finanza pubblica». Per questo anche i comuni che, non essendo ancora andati al voto non hanno potuto ridurre consiglieri e assessori, dovranno «parametrare la rideterminazione degli oneri per assicurare l’invarianza di spesa» ai tagli del dl 138/2011 convertito in legge 148/2011”;
Vista la tabella comparativa del numero di consiglieri  previsti dalla L 148/2011 e dalla nuova Legge 56/2014, come segue:
Comuni per fasce demografiche	Numero dei consiglieri
comunali (escluso il Sindaco) dopo il decreto legge 138/2011 convertito in legge n. 148/2011	Numero dei consiglieri
comunali (escluso il Sindaco) dopo la modifica  operata dalla legge 7 aprile 2014 n. 56 	
più di 1 milione	48	48 	
da 500.001 a 1 milione	40	40	
da 250.001 a 500.000	36	36	
da 100.001 a 250.000 e comuni capoluogo di provincia con popolazione inferiore	32	32	
da 30.001 a 100.000	24	24	
da 10.001 a 30.000	16	16	
da 5.001 a 10.000	10 	12	
da 3.001 a 5.000	7	12	
da 1.001 a 3.000	6	10	
fino a 1.000	6	10	

Dato atto che il Comune rientra nella seguente fascia demografica da 5.001 a 10.000 e che quindi deve assicurare l'invarianza di spesa riferita a n. 10 consiglieri e più precisamente: 16,27 x 10 / 12 = 13,56;
Visto il verbale del Revisore unico, Dr. Fabio Bertuccioli attestante l’invarianza di spesa , in rapporto alla legislazione vigente;
Ritenuto inoltre, che ai componenti le commissioni comunali non consiglieri comunali debba essere corrisposto lo stesso gettone di presenza; 
Visto il D.M. 4 aprile 2000, n. 119, per la parte non disapplicata;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e successive modificazioni;
Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 recante: “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali” e successive modificazioni;
Visto lo statuto comunale;

-  Visti i pareri favorevoli resi da:
a) il Responsabile dell’Ufficio interessato per la regolarità tecnica;
b) il Responsabile dell’Ufficio Ragioneria per la regolarità contabile;

Con la presenza di n. 12 componenti e votanti, con voti favorevoli n.12 legalmente espressi in modo palese per alzata di mano, all'unanimità;

-
 DELIBERA

1)	Di fissare, con decorrenza 25/05/2014, in € 13,56 il gettone di presenza di cui all’art. 82, comma 2, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, dovuto ai consiglieri comunali per la partecipazione alle sedute del consiglio e delle commissioni di cui fanno parte;
2)	Il gettone di presenza di cui al precedente punto è dovuto anche a tutti i componenti esterni delle stesse commissioni comunali;
3) Di dare atto che con riferimento alle indennità di funzione spettante al Sindaco e agli assessori si determinerà una diminuzione di spesa a seguito della riduzione del numero di questi ultimi da 6 a 4; 
4) Di Dare atto che la spesa complessiva delle indennità di funzione assicura invarianza di spesa, così come certificata dal Revisore unico dr. Fabio Bertuccioli con verbale n. 26 del 09/06/2014.
Inoltre, in considerazione dell'urgenza che riveste l'esecuzione del presente atto;

Con la presenza di n. 12 componenti e votanti, con voti favorevoli n.12 legalmente espressi in modo palese per alzata di mano, all'unanimità;

D E L I B E R A

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art.134, comma 4°, D.Lgs 267/2000.

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA 
Art. 49 comma 1 D.Lgs. 267 del 18.08.2000 

Si rilascia parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica.

Li 04-06-14                               Il Responsabile del Servizio

                                          F.to ROSATI DR. BRUNO

PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE 
Art. 49 comma 1 D.Lgs. 267 del 18.08.2000

Si rilascia parere favorevole in ordine alla regolarità contabile 

Li 04-06-2014                                     Il Responsabile  del
Servizio finanziario
                                          F.to ROSATI DR. BRUNO

Il presente verbale, salva sua definitiva approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue:

Il Presidente                     Il Segretario Comunale 
F.to PAOLUCCI FRANCESCA   F.to SGARIGLIA DR.SSA FIORELLA

======================================================================

Per copia conforme all'originale
TAVULLIA, lì 18-06-14                     IL SEGRETARIO COMUNALE
SGARIGLIA DR.SSA FIORELLA

======================================================================

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE 

Si attesta che la presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio informatico, accessibile al pubblico, di questo Comune per 15 giorni consecutivi con decorrenza odierna (Art. 124 D.Lgs. 267/2000 - art.32, 1° comma, L.69/2009).

[] Non é soggetta a controllo preventivo di legittimità .

TAVULLIA, lì 18-06-14                     Il Segretario Comunale
F.to SGARIGLIA DR.SSA FIORELLA

======================================================================

ESECUTIVITA'

La presente deliberazione, trascorsi 10 giorni dalla su indicata data di inizio pubblicazione, é divenuta esecutiva il          

[] E' stata inoltre dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4^, D.Lgs. 267/2000);
TAVULLIA, lì                              Il Segretario Comunale
F.to SGARIGLIA DR.SSA FIORELLA

======================================================================