COMUNE DI PIEVE SAN GIACOMO
Provincia di Cremona

VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Originale	N° 7 del 29-01-2019 	

OGGETTO:	APPROVAZIONE DEL PIANO TRIENNALE DEI FABBISOGNI DI PERSONALE 2019/2020/2021 -  REVISIONE STRUTTURA ORGANIZZATIVA DELL'ENTE, RICOGNIZIONE	

L'anno  duemiladiciannove, addì  ventinove del mese di gennaio alle ore 11:00, nella sala municipale, previo esperimento delle formalità prescritte dalla Legge e dallo Statuto, si è riunito sotto la presidenza del Sindaco  Silvia Genzini la Giunta Comunale. Partecipa all’adunanza ed è incaricato della redazione del presente verbale Il Segretario Comunale Dott.ssa Anna Maria Bianca Arcuri.
Intervengono i Signori:

Cognome e Nome	Qualifica	Firma Presenze	
Genzini Silvia	Sindaco	Presente	
Dimone Fabrizio	Vice Sindaco	Presente	
Madurini Roberto	Assessore	Presente	
Presenti    3 Assenti    0 	

Il Presidente, riconosciuta legale l' adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale a trattare il seguente argomento :

OGGETTO: APPROVAZIONE DEL PIANO TRIENNALE DEI FABBISOGNI DI PERSONALE 2019/2020/2021 -  REVISIONE STRUTTURA ORGANIZZATIVA DELL'ENTE, RICOGNIZIONE

LA GIUNTA COMUNALE

VISTO l’art. 151, comma 1, del D. Lgs. n. 267/2000 il quale testualmente recita “Gli enti locali ispirano la propria gestione al principio della programmazione. A tal fine presentano il Documento unico di programmazione entro il 31 luglio di ogni anno e deliberano il bilancio di previsione finanziario entro il 31 dicembre, riferiti ad un orizzonte temporale almeno triennale. Le previsioni del bilancio sono elaborate sulla base delle linee strategiche contenute nel documento unico di programmazione, osservando i principi contabili generali ed applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni. I termini possono essere differiti con decreto del Ministro dell'interno, d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, in presenza di motivate esigenze”;

VISTO l'articolo unico del D.M. Ministero dell’Interno 7 dicembre 2018 (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 292 in data 17 dicembre 2018), con il quale è stato prorogato al 28 febbraio 2019 il termine per l’approvazione del bilancio di previsione finanziario per il periodo 2019-2021;

PRESO ATTO:
•	che l’art. 39 della L. n. 449/1997 ha stabilito che al fine di assicurare le esigenze di funzionalità e di ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio, gli organi di vertice delle amministrazioni pubbliche sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla L. n. 482/1968;
•	che a norma dell’art. 91 del D. Lgs. n. 267/2000 gli organi di vertice delle amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale di fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla L. n. 68/1999, finalizzata alla riduzione programmata delle spese di personale;
•	che a norma dell’art. 1, comma 102, della L. n. 311/2004, le amministrazioni pubbliche di cui all’art. 1, comma 2, e all’art. 70, comma 4, del D. Lgs. n. 165/2001 e successive modificazioni, non ricomprese nell’elenco 1 allegato alla stessa legge, adeguano le proprie politiche di reclutamento di personale al principio del contenimento della spesa in coerenza con gli obiettivi fissati dai documenti di finanza pubblica;
•	che ai sensi dell’art. 19, comma 8, della L. n. 448/2001 ( L. Finanziaria per l’anno 2002), a decorrere dall’anno 2002 gli organi di revisione contabile degli Enti Locali, accertano che i documenti di programmazione del fabbisogno del personale siano improntati al rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa di cui all’art. 39 della L. n. 449/1997 e s.m.i.;
•	che secondo l’art. 3 comma 10 bis del D.L. n. 90/2014, convertito dalla legge n. 114/2014, il rispetto degli adempimenti e prescrizioni in materia di assunzioni e di spesa di personale, come disciplinati dall’art. 3 del D.L. n. 90/2014, nonché delle prescrizioni di cui al comma 4 dell’art. 11 del medesimo decreto, deve essere certificato dal Revisore dei Conti nella relazione di accompagnamento alla delibera di approvazione del Bilancio annuale dell’ente;

RICHIAMATO, altresì, l’art. 6 del D. Lgs. 165/2001, come modificato dall’art. 4 del D.Lgs. n. 75/2017, il quale disciplina l’organizzazione degli uffici ed il piano triennale dei fabbisogni di personale, da adottare annualmente in coerenza con la pianificazione pluriennale delle attività e della performance, nonché con le linee di indirizzo emanate ai sensi del successivo art. 6-ter, nel rispetto delle facoltà assunzionali previste a legislazione vigente e tenuto conto della consistenza della dotazione organica del personale in servizio, nonché della relativa spesa;

VISTO l’art. 22, comma 1, del D. Lgs. n. 75/2017, il quale prevede che le linee di indirizzo per la pianificazione di personale di cui all'art. 6-ter del D.Lgs. n. 165/2001, come introdotte dall'art. 4, del D. Lgs. n. 75/2017, sono adottate entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del medesimo decreto e che, in sede di prima applicazione, il divieto di cui all'art. 6, comma 6, del D. Lgs. n. 165/2001 e s.m.i. si applica a decorrere dal 30/03/2018 e comunque solo decorso il termine di sessanta giorni dalla pubblicazione delle stesse;

CONSIDERATO che con il Decreto 8/05/2018 il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione ha definito le predette “Linee di indirizzo per la predisposizione dei piani dei fabbisogni di personale da parte delle amministrazioni pubbliche”, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 173 del 27.07.2018;

RICHIAMATE le seguenti proprie deliberazioni:
-	n. 65 del 14.11.2017 avente per oggetto “Dotazione organica ai sensi del D. Lgs. n. 267/2000 e D. Lgs. n. 165/2001: approvazione”;
-	n. 66 del 14.11.2017 avente per oggetto “Ricognizione annuale del personale per accertare la presenza di eventuali eccedenze e sopranumero ai sensi dell’art. 33 del D. Lgs. n. 165/2001 modificato dall’art. 16 Legge 183/2011”;
-	n. 67 del 14.11.2017 avente per oggetto “Piano triennale del fabbisogno di personale, triennio 2018/2020 (Art. 91 T.U. 267/2000);

RILEVATO che la dotazione organica dell’Ente, intesa come spesa potenziale massima imposta dal vincolo esterno di cui all’art. 1, commi 557 de seguenti, della L. n. 296/2006 e s.m.i., è pari a € 298.160,49;

VISTO l’art. 33 del D. Lgs. n. 165/2001, come sostituito dal comma 1 dell’art. 16 della L. n.183/2011 (Legge di Stabilità 2012), il quale ha introdotto l’obbligo dall’1/1/2012 di procedere annualmente alla verifica delle eccedenze di personale, condizione necessaria per poter effettuare nuove assunzioni o instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto, pena la nullità degli atti posti in essere;

RITENUTO, pertanto, necessario prima di definire la programmazione del fabbisogno di personale, procedere alla revisione della struttura organizzativa dell’Ente e, contestualmente, alla ricognizione del personale in esubero;

CONSIDERATI:
•	la consistenza di personale presente nell’organizzazione dell’Ente, anche in relazione agli obiettivi di performance organizzativa, efficienza, economicità e qualità dei servizi ai cittadini, e rilevato che, in tale ambito, non emergono situazioni di personale in esubero ai sensi dell’art. 33 del D. Lgs. n. 165/2001 e s.m.i.;
•	i fabbisogni di personale necessari per l’assolvimento dei compiti istituzionali dell’Ente, in coerenza con la pianificazione triennale delle attività e della performance dell’Ente;

VISTO l’art. 3, comma 5, del D.L. n. 90/2014, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 114/2014, e s.m.i., il quale prevede che per gli anni 2019/2021 è possibile procedere ad assunzioni a tempo indeterminato nel limite di un contingente di personale complessivamente corrispondente ad una spesa pari al 100% per cento di quella relativa al personale di ruolo cessato nell'anno precedente;

CONSIDERATO:
•	che nell’anno 2018 non si sono verificate cessazioni di personale dipendente, in quanto nel corso dell’anno è stato appaltato il servizio di ristorazione con relativo trasferimento della cuoca, ai sensi dell’art. 31 del D. Lgs. n. 165/2001 e art. 2112 del Codice Civile;
•	che anche negli anni 2019 e 2020 non si prevedono cessazioni di personale dipendente; 

PRESO E DATO ATTO che non ci sono margini assunzionali riferiti all’anno 2019, mentre relativamente agli anni 2020 e 2021 verrà considerato l’eventuale turn over;

RICHIAMATO l’art. 3, comma 5, quarto periodo, del D. L. n. 90/2014, convertito, con modificazioni, nella L. n. 114/2014, il quale prevede che, a decorrere dall'anno 2014, è consentito il cumulo delle risorse destinate alle assunzioni per un arco temporale non superiore a tre anni, nel rispetto della programmazione del fabbisogno e di quella finanziaria e contabile; è altresì consentito l'utilizzo dei residui ancora disponibili delle quote percentuali delle facoltà assunzionali riferite al triennio precedente (da considerarsi dinamico rispetto all’anno delle previste assunzioni, come stabilito dalla
delibera della Corte dei Conti Sezione Autonomie n. 28/2015);

DATO ATTO che l’Ente nel 2019 non ha residui derivanti dalle facoltà assunzionali relative agli anni 2016-2017-2018;

RICHIAMATO l’art. 1, commi 557 e seguenti, della L. 27/12/2006 n. 296 (legge finanziaria 2007) e successive modifiche ed integrazioni, il quale disciplina il vincolo in materia di contenimento della spesa di personale per gli Enti soggetti al patto di stabilità nel 2015 (ora soggetti al “pareggio di bilancio”), dando atto del seguente limite di spesa: 
Valore medio triennio 2011-2013		€ 320.810,08

CONSIDERATO, pertanto, l’impossibilità di procedere ad assunzioni di personale, comprese quelle per esigenze straordinarie e temporanee;

VISTO l’allegato organigramma nel quale sono rappresentati i servizi e la loro articolazione interna; 

RICHIAMATO il vigente Regolamento comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi, approvato con propria deliberazione n. 82 del 26.11.2018;

RICHIAMATO, altresì, il C.C.N.L. del 21.05.2018;

ACQUISITI il parere favorevole espresso dal Revisore dei conti, ai sensi dell'art. 19, comma 8 della L. n. 448/2001, reso in data 29.01.2019;

RILEVATO che del contenuto del presente provvedimento è stata fornita la prescritta informazione alle Organizzazioni sindacali in data 26.01.2019, ai sensi dell’art. 6, comma 1, del D. Lgs. n. 165/2001 e s.m.i.;

ACQUISITI i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile, espressi rispettivamente dal Responsabile del Servizio Personale e dal Responsabile del Servizio Amministrativo – Contabile, ai sensi dell’art. 49 del D. Lgs. n. 267/2000; 

ALL’UNANIMITA’ dei voti favorevoli, resi delle forme di legge:

DELIBERA

1)	DI APPROVARE il piano triennale dei fabbisogni di personale 2019/2021, come segue:

a) la dotazione organica, intesa come spesa potenziale massima imposta dal vincolo esterno di cui all’art. 1, commi 557 e seguenti, della L. n. 296/2006 e s.m.i., è pari a € 298.160,49 (Allegato sub A);

b) a seguito della revisione della struttura organizzativa dell’Ente, effettuata ai sensi dell’art. 6 del D. Lgs. n. 165/2011 e successive modificazioni ed integrazioni, e della ricognizione delle eccedenze di personale, ai sensi dell’art. 33 del D. Lgs. n. 165/2001 e successive modificazioni ed integrazioni, non emergono situazioni di personale in esubero;

d) nell’ambito della programmazione dei fabbisogni di personale nell’anno 2019 non vi è nessuna possibilità assunzionale, mentre negli anni 2020 e 2021 verrà considerato l’eventuale turn over (Allegato sub B);

2)	DI APPROVARE l’allegato organigramma nel quale sono rappresentati i servizi e la loro articolazione interna (Allegato sub C);

3)	DI DARE ATTO, ai sensi dell’art. 1, commi 557 e seguenti, della L. 27/12/2006 n. 296 (legge finanziaria 2007) e successive modifiche ed integrazioni, del seguente limite di spesa (Allegato sub D):  
Valore medio triennio 2011-2013		€ 320.810,08

4)	DI PUBBLICARE il presente piano triennale dei fabbisogni in “Amministrazione trasparente”, di cui all’art. 16 del D. Lgs. n. 33/2013 e s.m.i.;

5)	DI TRASMETTERE il presente piano triennale dei fabbisogni alla Ragioneria Generale dello
     Stato tramite l’applicativo “PIANO DEI FABBISOGNI” presente in SICO, ai sensi dell’art. 6-ter del D. Lgs. n. 165/2001, come introdotto dal D. Lgs. n. 75/2017, secondo le istruzioni previste nella circolare RGS n. 18/2018.

RIEPILOGO ALLEGATI:

ALLEGATO SUB A): Dotazione organica finanziaria
ALLEGATO SUB B): Programmazione dei fabbisogni 2019/2021
ALLEGATO SUB C): Organigramma
ALLEGATO SUB D): Limite di spesa del personale

DELIBERAZIONE DI G.C. N. 7 DEL 29-01-2019

Oggetto :	APPROVAZIONE DEL PIANO TRIENNALE DEI FABBISOGNI DI PERSONALE 2019/2020/2021 -  REVISIONE STRUTTURA ORGANIZZATIVA DELL'ENTE, RICOGNIZIONE
	
PARERE DI REGOLARITA' TECNICA

Si esprime parere Favorevole di regolarità tecnica espresso ai sensi dell'art. 49 del T.U. - D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267, in quanto la proposta che precede è conforme alle norme legislative e tecniche che regolamentano la materia.

Pieve San Giacomo, li  29-01-2019 	Il Responsabile del Servizio
 Personale
   Dott.ssa Anna Maria Bianca Arcuri

PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE 

Si esprime parere Favorevole in riguardo alla regolarità contabile di cui sopra, parere espresso ai sensi dell'art. 49, del T.U. -  D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267.

Pieve San Giacomo, li  29-01-2019	Il Responsabile del Servizio
 Amministrativo - Contabile
 Sabrina Leni

Letto, confermato e sottoscritto

IL PRESIDENTE 
 Silvia Genzini 	IL SEGRETARIO COMUNALE 
Dott.ssa Anna Maria Bianca Arcuri 	

Io sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d’ufficio;
Visto lo statuto comunale,
ATTESTA

che la presente deliberazione
( ) è pubblicata in data odierna, per 15 giorni consecutivi, sul sito web istituzionale del Comune (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69).

( ) ai sensi dell’art. 125 del D.Lgs 18 agosto 2000, n, 267 è comunicata in data odierna ai Capigruppo Consiliari

Pieve San Giacomo, 04-02-2019

Il Segretario Comunale
 Dott.ssa Anna Maria Bianca Arcuri

ESECUTIVITA’

Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d’ufficio,

CERTIFICA

che la presente deliberazione è stata pubblicata nel sito web istituzionale del Comune per quindici giorni consecutivi dal .04-02-2019........................... ed è divenuta esecutiva, dopo il decimo giorno dalla pubblicazione (art. 134, c. 3, del T.U. n. 267/2000).

Pieve San Giacomo, 15-02-2019

	
Il Segretario Comunale
 Dott.ssa  Anna Maria Bianca Arcuri